中美兩國是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和主要貿(mào)易國，同時(shí)也分別是最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。雙方進(jìn)行互利合作，既利于兩國人民的福祉，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿碓础Ｄ壳?，國際格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、發(fā)展分化，中美兩國比以往任何時(shí)候都更加需要積極的雙邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話。

    近日，為促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)交流，探討中美共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問題，更好地為政府部門提供政策建議，中國金融四十人論壇（CF40）聯(lián)合美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）共同舉辦了第四屆“中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)交流”系列活動(dòng)。

    本次交流活動(dòng)為期八天。在中國金融四十人論壇和上海新金融研究院的牽頭組織下，PIIE代表團(tuán)在京滬兩地陸續(xù)拜訪了中國投資有限責(zé)任公司、中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院、絲路基金有限責(zé)任公司、國務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部、上海市政府、上海證券交易所及有關(guān)決策咨詢部門領(lǐng)導(dǎo)，就國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、國際金融與中國經(jīng)濟(jì)等雙方關(guān)注的問題進(jìn)行交流，并舉行了主題午餐會(huì)。

    本屆交流活動(dòng)進(jìn)入高潮，第四屆“CF40-PIIE中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)交流會(huì)”在京召開，會(huì)議主題為“中美經(jīng)貿(mào)新格局”。與會(huì)嘉賓圍繞“一帶一路”與區(qū)域均衡發(fā)展、TPP/FTAAP與中美貿(mào)易新格局、互聯(lián)網(wǎng)金融與金融發(fā)展多元化、全球經(jīng)濟(jì)與貨幣政策分化的趨勢與對(duì)策等一系列中美雙方共同關(guān)注的重大問題展開了深入交流。

    本屆交流活動(dòng)得到了中美雙方專家的廣泛參與，其中PIIE派出由所長亞當(dāng)·珀森（Adam Posen）率領(lǐng)的13人訪問團(tuán)，CF40方面有150余位嘉賓參加交流會(huì)、拜訪及午餐會(huì)；雙方共提供交流論文20余篇。

    經(jīng)作者和主辦方許可，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》本期刊登CF40學(xué)術(shù)委員、天津市副市長閻慶民，以及PIIE高級(jí)研究員 杰弗里·斯科特（Jeffrey J.Schott）的交流文章，以饗讀者。本欄目還將于近期持續(xù)刊登中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家的交流成果，敬請關(guān)注。

    在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，F(xiàn)TA日益彰顯出主導(dǎo)性作用，全球市場中亞太地區(qū)備受關(guān)注，新興經(jīng)濟(jì)體市場風(fēng)險(xiǎn)上升，國際貿(mào)易摩擦多發(fā)高發(fā)呈常態(tài)化。中國在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也正在全力推進(jìn)。

    國際金融危機(jī)后，以中國為代表的亞洲市場以其發(fā)展活力獲得了全球經(jīng)濟(jì)更多的依賴。隨著2014年美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇，聚合著全球前三大經(jīng)濟(jì)體、印度等新崛起經(jīng)濟(jì)體,占全球人口、GDP、貿(mào)易均超過50%的亞太地區(qū)，成為全球投資貿(mào)易布局最受關(guān)注的市場。不僅如此，從TPP推進(jìn)和亞太自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想中，也不難看出對(duì)亞太市場的重視程度。在這一市場中，中美兩國的經(jīng)貿(mào)往來也表現(xiàn)得日益緊密。中國官方統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中美雙邊貿(mào)易額在2013年增長7.5%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長6.6%；天津2013年對(duì)美貿(mào)易增長了16.4%，去年又增長了9.9%。

    近10年來，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了50%。特別是國際金融危機(jī)之后，到美國退出QE這段時(shí)期，貢獻(xiàn)更加突出。但隨著美國結(jié)束量化寬松，美元保持強(qiáng)勢，資金從新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家流出，這些地區(qū)的市場風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)。

    天津?qū)ν赓Q(mào)易的地區(qū)表現(xiàn)也對(duì)這一判斷做出了驗(yàn)證。2014年天津?qū)Π臀鳌⒍砹_斯的出口由之前持續(xù)3年的兩位數(shù)增長變?yōu)樨?fù)增長11.3%和15.5%，今年一季度負(fù)增長更是高達(dá)15.2%和24.3%。當(dāng)然，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是最大的發(fā)展中國家，也正在面臨著穩(wěn)增長的壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢的風(fēng)險(xiǎn)。

    全球經(jīng)濟(jì)低迷，加劇了貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家加入貿(mào)易保護(hù)主義的行列，貿(mào)易保護(hù)的花樣也在不斷翻新。中國成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，中國企業(yè)頻頻遭遇貿(mào)易摩擦案件。天津一家企業(yè)在美設(shè)立了迄今為止中國對(duì)美制造業(yè)投資的最大項(xiàng)目，其中一個(gè)重要原因就是擺脫貿(mào)易摩擦影響。

    中國在加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)外目前已與20個(gè)國家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。特別是中韓自貿(mào)協(xié)定落地，中國首次把金融、電信和電子商務(wù)行業(yè)納入一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定之中，具有標(biāo)志性意義。對(duì)內(nèi)，中國著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，2013年在上海、今年又在廣東、天津和福建，設(shè)立了四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，作為對(duì)接高水平自貿(mào)協(xié)定和以負(fù)面清單模式管理的試驗(yàn)田，下一步還將逐步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍。

    國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》。強(qiáng)調(diào)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，即：努力實(shí)現(xiàn)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；競爭優(yōu)勢由價(jià)格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；營商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變；全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。

   《意見》還提出了六大任務(wù)，即：推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國際市場、國內(nèi)區(qū)域、經(jīng)營主體、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；提升對(duì)外貿(mào)易國際競爭力，提升出口產(chǎn)品技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新型貿(mào)易方式，加強(qiáng)區(qū)域開放載體和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)；全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，深化貿(mào)易合作，大力拓展產(chǎn)業(yè)投資，優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局；構(gòu)建互利共贏的國際合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資有效互動(dòng)，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和水平，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略；營造法治化國際化營商環(huán)境，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平，提升經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；完善政策體系，深化外貿(mào)體制改革，加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，完善財(cái)稅政策和金融政策，提高公共服務(wù)能力。推動(dòng)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，提升對(duì)外貿(mào)易國際競爭力，凸顯出順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)新格局的積極姿態(tài)。

    天津作為中國四大直轄市之一，當(dāng)前正在全力推進(jìn)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。中央交給我們五項(xiàng)任務(wù)：一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，包括推進(jìn)政府管理由注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，建立各部門權(quán)責(zé)清單制度等。二是擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放，包括降低投資準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放；探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式；完善投資者權(quán)益保障機(jī)制等。三是推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括積極探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新途徑和新模式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易，建立國際貿(mào)易“單一窗口”管理服務(wù)模式、增強(qiáng)國際航運(yùn)服務(wù)功能，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式等。四是深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，包括開展利率市場化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)，率先推進(jìn)租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新并形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境等。五是推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

    對(duì)于國際經(jīng)貿(mào)新格局的完善，我們提出三點(diǎn)建議：增加中國在推動(dòng)建立國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展新秩序中的話語權(quán)，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，要主動(dòng)參與相關(guān)規(guī)則的制定，美國應(yīng)充分考慮中國的聲音；擴(kuò)大科技特別是高新技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)華開放，比如新能源、新材料、航天航空等，通過取消對(duì)華貿(mào)易管制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡；中美經(jīng)貿(mào)、金融與投資合作協(xié)同推進(jìn)，以促進(jìn)中美的雙向貿(mào)易增長。